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近日，美泰律师团队接到了张女士的咨询，村里征收了一半的地，包括她家的地。前两天她在村民聊天中得知，这部分土地对应的补偿款据说要给到本村的所有居民。张大姐很生气，为什么征了我的地，然后全村人都收到补偿呢？为什么不是征谁的地谁收到补偿呢？
这个事情最关键的地方在于，征地补偿款的发放问题。谁可以决定征地补偿款的用途？征地补偿款是直接发给村民吗？
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第24条规定，“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（七）征地补偿费的使用、分配方案……村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。”因此我们可以看到，征地补偿费是由村民会议讨论后，方可办理。
而村民会议是什么呢？根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第22条规定，“召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。法律对召开村民会议及作出决定另有规定的，依照其规定。”
将这两个法条结合起来，我们就可以看到张女士提出的问题的回答，合法的情况是，召开村民会议或者村民代表会议对分配征地款进行讨论，村民们对这个会议是必须知情的，只要村民（代表）愿意，就有资格到会参与补偿款分配方案的讨论和投票中来，最后讨论通过后征地补偿款的分配方案生效。全村都参与讨论，就有可能把没有被征地的农户也算在补偿款分配对象的范围内；反过来，村民会议也可以决定只让被征地农户分这些补偿款。因为村里的土地是归整个村集体经济组织所有，其他村民也是集体经济组织的成员，因此他们的确也有被分到补偿款的权利；但是考虑到失地农民的实际权益，如果村民会议考虑将征地补偿款分配给全村成员，失地农民可以要求将村集体现有的土地也在全村内部进行统一调整分配，以保障公平。
在本案中，张女士是通过邻里街坊的小道消息听说的村民人人都能分到补偿款，这很有可能是以讹传讹的，我们建议她去和村委会询问一下。另外，如果村委会告知分配方案的确是这样，那么明显张女士一家没有收到参加村民会议的通知，村委会没有经过会议讨论就直接自己制定了分配方案，是不符合法律要求的，这个方案的效力也就有问题。
