如何判断承租人与房屋拆迁行为的利害关系？

承租人与征地拆迁有利害关系吗？可否作为原告主张自己的权益？

一、“有利害关系”的定义

所谓“有利害关系”，是指被诉行政行为有可能对起诉人的权利义务造成区别于其他人的特别损害或者不利影响。房屋征收案件中，若承租人在被征收的房屋上有不可分割的添附或依法独立在其承租房屋开展经营活动，强制拆除房屋行为就有可能对承租人在房屋上的添附、承租人屋内物品或其正当行使的经营权造成不同于其他人的特别损害或不利影响，应当认为承租人与该行政行为有利害关系，具有原告资格。

二、强拆时的承租人

国家征收国有土地上的房屋是要将房屋所有权和土地使用权收归国家所有，征收行为引发的效果是权利人房屋所有权和土地使用权的变化，原则上除房屋所有权人和特定情形下的公房承租人之外，其他人与征收行为之间不存在利害关系，人民法院不承认其原告主体资格。但是，强拆房屋行为是将房屋所有权的客体房屋归于消灭的行为，其影响的范围不仅及于房屋本身，还及于房屋消灭时波及范围中的权利和利益。强制拆除房屋行为不仅会对房屋所有权人的权利造成损害，也有可能对居住其中的人的权利和利益造成损害。这也就要求政府在实施强制拆除房屋行为时，对居住其中的人权利和利益必须予以考虑，并采取必要措施避免损失发生。

三、集体土地的承租人

集体土地承租人因征收行为无法实现租赁合同目的，可以通过民事诉讼途径予以救济，但并非不具有行政法意义上的权利义务关系。集体土地承租人作为涉案土地地上附着物的所有人，有权主张其应得到的相应补偿，具有提起要求履行补偿职责之诉的原告资格。

四、直管公房的承租人

直管公房租赁权是国家为了保障公民居住权而提供的一项具有重大财产利益的权利。不同于平等民事主体之间通过签订房屋租赁合同而取得房屋的承租权，直管公房承租人是通过向行政机关申请而获得直管公房租赁权。基于该项权利，直管公房承租人得以长期缴纳低房租居住该房屋，对该房屋享有长期的占有和使用权，其经济地位近似于房屋所有权人。因此，征收部门在征收直管公房的过程中，考虑到直管公房承租人的特殊地位，以及征收行为对直管公房承租人权益的直接且重大影响，应当对其合法权益予以充分保护。对于直管公房承租人认为补偿决定、强拆行为等侵犯了其合法权益的，可以认定承租人与该行政行为具有利害关系。

五、房屋租赁合同不能正常履行的承租人

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条、第十七条的规定，征收补偿的对象通常应当是被征收房屋的所有权人，但涉及经营性房屋被征收等情形，因征收可能对承租人造成房屋装修、搬迁费用及停产停业损失等，该损失与房屋征收及补偿行为之间存在行政诉讼法上的利害关系，承租人有权要求征收人给予补偿。但是，如果房屋征收行为发生时房屋租赁合同已经不能正常履行（包括房屋所有人已经与承租人解除了房屋租赁关系，或者已经发生了房屋租赁合同履行纠纷等），且因行政征收行为而引起的行政强制执行并未直接指向承租人的人身或财产，则该承租人不具备对房屋征收行为提起行政诉讼的原告主体资格。

以上是如何判断承租人与房屋拆迁行为利害关系的有关规定，希望对您哟所帮助，更多问题请咨询专业拆迁律师。